Смартфоны россиян поставят на строгий учет: мера безопасности или тотальная слежка?

Более предметно о проекте власти заговорили в конце прошлого года. В декабре замглавы Минцифры РФ Дмитрий Угнивенко сообщил, что уже в 2026-м в стране может заработать единый реестр идентификаторов мобильных устройств. Он также отметил, что эта мера, возможно, позволит государству ослабить блокировки интернета. 

«В случае, если мы создадим эту базу и привяжем их к конкретным номерам, мы точно можем тогда идентифицировать, что сим-карта не находится в БПЛА, и тогда, будем надеяться, что, может быть, слегка отпустит этот режим блокировок. Потому что это уже более точечная привязка», — сказал Угнивенко на заседании Общественного совета при Минцифры. 

Читайте Men Today в MAX

IMEI — это персональный номер телефона, который присваивается устройству еще на заводе. Такой код состоит из 15 цифр и остается с гаджетом на протяжении всего срока службы. После запуска реестра именно этот номер станет идентификатором устройства в российских мобильных сетях. 

Система будет работать по принципу большой базы данных, где каждому смартфону присвоят определенный статус. Если устройство находится в списке разрешенных, никаких изменений пользователь не заметит — телефон продолжит работать в обычном режиме. А вот аппараты, внесенные в черный список, не смогут подключаться к сетям российских операторов. Под ограничения могут попасть украденные смартфоны, а также устройства, которые были нелегально ввезены в страну. 

Важная роль в новой системе отводится операторам связи. Они будут передавать в базу данные о том, какая SIM-карта используется в конкретном устройстве. Фактически государство сможет видеть не только IMEI телефона, но и номер абонента, который им пользуется.

Власти подчеркивают, что главная цель нововведения — безопасность граждан. По словам главы комитета Госдумы по информационной политике Сергея Боярского, подобные системы давно используются в других странах. Он отмечает, что операторы и раньше видели IMEI каждого подключенного телефона, однако эти данные не систематизировались. Теперь государство намерено собрать их в единую базу и использовать как дополнительный инструмент контроля за мобильной связью в стране.

Россия, действительно, в этом вопросе не становится первопроходцем. Единые IMEI-базы уже есть в ряде стран, включая Казахстан, Турцию и Узбекистан. Только там они в первую очередь используются для борьбы с серым импортом смартфонов и украденными устройствами. Россиян же уверяют, что реестр необходим в целях безопасности. Впрочем, ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин называет эту идею сомнительной. По его мнению, наша страна рискует повторить турецкий сценарий. За время существования единой IMEI-базы рынок телефонов в Турции сократился в два раза, а цены на телефоны стали в два раза выше. 

«Сначала мы создаем реестр и бесплатно регистрируем там все номера тех, кто есть в стране, и привязываем сим-карту к этому номеру. Дальше мы начинаем брать небольшую денежку за то, что вы привозите свой телефон или на сером рынке покупаете его, то есть за него не заплатили налоги. На следующем этапе мы повышаем эту ставку каждые полгода или ежегодно. Вот сейчас регистрация телефонов в Турции стоит на наши деньги где-то 120 тысяч рублей, а то и больше. То есть это не имеет смысла вообще для человека, который привез телефон откуда-то», — рассказал Муртазин. 

Декларируемая сегодня властями цель борьбы с мошенниками вызывает скепсис и у других специалистов. Более того, независимый эксперт телеком-рынка Алексей Учакин считает, что вместе с реестром возникнут и новые риски. По его словам, государство фактически создает масштабную базу данных, в которой будут связаны устройства и их владельцы. И это весьма привлекательная цель для злоумышленников. Возможная утечка реестра способна привести к новым серьезным проблемам.

«Тут же появляется коррупционная составляющая, потому что этот реестр можно куда-нибудь продать. Ведь появится база правильных устройств, которые привязаны к конкретным людям, и она может куда-нибудь утечь», — говорит эксперт.

Читайте Men Today в MAX

Есть вопросы и к технической стороне проекта. Специалисты с легкостью умеют подменять или копировать такие идентификаторы. В результате под ограничения теоретически могут попасть не только мошенники, но и владельцы вполне легальных устройств, чей номер оказался продублирован. Кроме того, пока не совсем понятно, что делать в ситуации, когда одним устройством пользуются несколько человек или когда у одного пользователя есть сразу несколько SIM-карт, причем разных операторов. После вступления закона в силу, привычная практика, судя по всему, будет грозить дополнительными бюрократическими процедурами.

Кроме того, по словам ведущего аналитика Fintech Lab Сергея Вильянова, реестр станет серьезным бременем для самих операторов. Создание такой базы для компаний обернется дополнительными затратами на сбор, хранение и постоянное обновление информации. Эксперт считает, что в конечном итоге часть этих расходов будет переложена на абонентов.